Una comisaría especializada en la lucha contra el crack fue una de las primeras respuestas del gobierno de São Paulo al surgimiento de Cracolândia, en la región central de la capital de São Paulo. En julio de 1995, el entonces gobernador Mário Covas firmó el decreto que creaba el distrito policial, vinculado al Departamento de Investigaciones de Estupefacientes (Denarc). Fue en ese año que el término Cracolândia comenzó a ser utilizado por los principales periódicos de São Paulo para designar la reunión de personas que se formaban en los barrios de Santa Ifigênia y Campos Elíseos para fumar la droga.
A principios de la década de 1990 ya se reportaba en la región el consumo y venta de cocaína en piedra, preparada para ser fumada. Sin embargo, fue sólo un tiempo después que la ocupación de personas, en su mayoría sin hogar, pasó a ser denominada por los periódicos Cracolândia, término, según los medios, creado por los propios usuarios y terminó estigmatizándolos. .
La comisaría inauguró políticas de represión contra el tráfico y el consumo de drogas en la región central de São Paulo. En 2012, fue extinguido por decreto del entonces gobernador Geraldo Alckmin.
Casi 30 años después, Cracolândia sigue siendo blanco de acciones policiales que parecen tener poco efecto para reducir el uso o la venta de drogas.
Más de 5 mil denuncias policiales
En 12 años, hasta finales de 2023, el 3.º Distrito Policial, Campos Elíseos, uno de los que atiende a la región de Cracolândia, registró 3.113 casos de trata, un promedio de 259 por año. En la Comisaría 77, en Santa Cecília, también responsable de parte de las calles por donde circulan las multitudes, hubo poco más de 2 mil registros de trata en estos años, según datos de la Secretaría de Estado de Seguridad Pública de São Paulo. .
“Veo [Cracolândia] como un ejemplo muy caricaturizado del tema de la guerra contra las drogas, un ejemplo muy específico, si la gente fuera confinada allí de cierta manera a una región debido a la criminalización de las drogas. Y la criminalización impide implementar cualquier otro tipo de política que vea las drogas desde una perspectiva no policial”, analiza el investigador Almir Felitte, autor del libro La historia de la policía en Brasil: ¿Estado de excepción permanente? .
Dolor y sufrimiento
Después de importantes operaciones policiales, varios alcaldes declararon que Cracolândia había sido abolida. En 2008, Gilberto Kassab, quien estaba al frente del Ejecutivo municipal, anunció el fin de las calles tomadas por consumidores de crack. En enero de 2012, durante el gobierno de Kassab, se llevó a cabo la Operación Dolor y Sufrimiento, cuando las personas fueron obligadas a circular continuamente, sin poder concentrarse en las calles, siendo impedido por la policía, que lanzaba bombas lacrimógenas y porras. El Ministerio Público estatal obtuvo un amparo que prohibía a la Policía Militar realizar acciones “vejantes, degradantes o irrespetuosas” contra personas socialmente desprotegidas.
En su momento, el entonces coordinador de Políticas de Drogas del gobierno estatal, Luiz Alberto Chaves de Oliveira, dijo que la constante represión de las personas en las calles tenía como objetivo generar “dolor y sufrimiento” para que buscaran atención en los servicios públicos.
Activista de derechos humanos y activista de reducción de daños en la región desde 2011, Roberta Costa siguió de cerca la operación. “Ves, el Poder Público declara, sin pelos en la lengua, que va a hacer un operativo para causar dolor y sufrimiento a esta gente que ya tiene tanto sufrimiento estructural y personal, a ver si causando dolor y sufrimiento, salir de allí, porque está perturbando la vía pública y la estética de la ciudad”, dijo.
“Parece absurdo, pero a partir de ahí se sigue haciendo más o menos lo mismo”, afirma el activista.
Otro fin de Cracolândia
“Un hecho importante y relevante es que rompimos el vínculo entre el área criminal, que aquí distribuía droga abiertamente y vendía droga en un verdadero centro comercial de drogas al aire libre. Eso terminó y por eso lo declaré el fin de Cracolândia”, dijo el entonces alcalde João Doria, en mayo de 2017. Acababa de realizarse una importante operación policial en la que participaron más de 900 agentes, especialmente de la Policía Civil.
“Hubo toda esa escena de guerra, con cientos de policías llegando y destrozando las cosas de la gente, haciéndolas perder sus pertenencias”, recuerda Roberta Costa. Unos días después, la multitud, concentrada en la Rua Helvetia y la Alameda Dino Bueno, se instaló en la Plaza Princesa Isabel, a 900 metros del emplazamiento inicial.
La violencia se sumó a un proceso que, según el activista, venía ocurriendo desde principios de año, la desarticulación de los servicios sociales y de salud dirigidos a la población sin protección social. “Llegó Doria y despidió a todos los trabajadores que conocían a esa gente desde hacía años. Eran personas que tenían más vínculos, que supieron construir cuidados, políticas y mediaciones”, explica el activista, que también publicó una tesis de maestría en la Universidad de São Paulo (USP) sobre la relación entre los consumidores de drogas y el lugar de consumo. .
Vivienda e ingresos
Fue el final de la única experiencia que, en el análisis del investigador Almir Felitte, se distanció de un enfoque esencialmente represivo. “El ayuntamiento intentó imponer una visión más de salud pública, de una cuestión de política de empleo”, destaca. En 2014, la ciudad de São Paulo creó el Programa De Braços Abertos, que atendió a alrededor de 400 personas. La iniciativa se basó en ofrecer alojamiento en hoteles sociales, con ingresos de frentes de trabajo del ayuntamiento. Se contó con el apoyo de psicólogos y trabajadores sociales.
Incluso con los esfuerzos de la gestión municipal para cambiar el rumbo de las políticas en la región, Felitte cree que la violencia policial perjudicó los resultados del programa. “El ayuntamiento de [Fernando] Haddad llegó con una política de llevar una visión de salud pública al tema de las drogas, mientras el gobierno estatal continuó con su visión única y exclusivamente policial”, compara. “En más de una ocasión vimos a la Policía Militar estatal realizar acciones que boicoteaban estas políticas, acciones violentas que terminaron afectando incluso a trabajadores sociales y asistentes municipales”, agrega.
La represión se ha convertido en el centro de las acciones desde entonces. En 2021, el Ministerio Público de São Paulo y la Defensoría Pública del estado presentaron una demanda contra la actuación de la Guardia Civil Metropolitana (GCM) en Cracolândia. La solicitud se basó en material recopilado a lo largo de cuatro años, además de una serie de vídeos tomados con cámara oculta por el movimiento A Craco Resiste, que muestran a guardias realizando ataques con bombas lacrimógenas y gas pimienta sorpresa, contra personas que se encuentran distraídas. o incluso sentado. .
“De eso se trata, de mucha violencia y de un gasto sin precedentes, de un desprecio por el dinero público. Llevan 10 años aplicando una política muy onerosa que todo el mundo sabe que no funciona”, subraya Roberta. Un estudio del movimiento mostró que el GCM gastó hasta 14.000 reales en un solo día en bombas de gas y balas de goma.
En 2022, la Policía Civil lanzó la llamada Operación Caronte, presentada como una acción de “inteligencia” para combatir el “tráfico de drogas” en la región de Cracolândia. Sin embargo, un informe difundido por la Defensoría Pública de São Paulo muestra que la mayoría de los detenidos eran personas sin hogar , y algunos ni siquiera portaban drogas.
El trabajo analizó 641 registros de detenciones realizadas entre septiembre y noviembre de 2022. De ellas, 638 estaban amparadas únicamente por el artículo 28 de la Ley de Drogas (11.343 de 2006), que se refiere a la posesión de sustancias para consumo personal. A pesar del requisito legal de realizar un examen para comprobar la existencia de la droga ilícita, en 74 casos no se presentó un informe toxicológico. En 556 casos se incautaron pipas con “restos y tierra” de cocaína o marihuana y, sólo en ocho, droga en alguna cantidad.
El inicio de la operación estuvo marcado por la dispersión del flujo procedente de la plaza Princesa Isabel. Una encuesta del Laboratorio de Espacio Público y Derecho a la Ciudad (LabCidade), de la Universidad de São Paulo, mostró personas repartidas en 16 puntos de los barrios de República, Santa Ifigênia, Santa Cecília y Campos Elíseos.
“Solo vemos la reproducción de esta guerra, que como vemos, lo máximo que puede hacer es extender esta región a más lugares, extender a estas personas a más lugares”, subraya Felitte.
La guerra contra las drogas, explica Felitte, es un concepto creado en Estados Unidos en los años 1970 para combatir el consumo y el comercio de drogas, basado en una lógica esencialmente represiva, como un combate militar contra un enemigo. “Vemos que es una política que, en el mejor de los casos, como los líderes de estas políticas públicas tienen buenas intenciones, no funciona. En el peor de los casos, que es mi opinión, funciona y funciona muy bien como forma de mantener a ciertos sectores de la sociedad, especialmente a los pobres, a los negros, en una situación de constante marginación”, destaca el experto.
En 2023, la Secretaría de Estado de Seguridad Pública de São Paulo hizo un balance en el que afirmaba que “ha concentrado esfuerzos en la lucha contra el crimen y la revitalización del centro”. Según el ministerio, de enero a noviembre fueron detenidos casi 5.900 delincuentes, un 26,8% más que en el mismo período de 2022. “Las tasas de hurto registraron una caída del 7,2%, mientras que los robos disminuyeron un 16,4%”, añade la nota de la secretaría.
Acciones sin represión
El año pasado, 40 organizaciones de la sociedad civil realizaron el seminario Cracolândia em Emergency en el que se discutieron acciones para la región que no impliquen represión. Entre las medidas discutidas estuvieron la estructuración de un programa que promueva la vivienda como acción central y la creación de un espacio de uso seguro, siguiendo el ejemplo de otros países que han afrontado situaciones similares.
Unos días antes de la reunión, el Consejo Municipal de Políticas sobre Drogas y Alcohol de São Paulo publicó un informe que evalúa la posibilidad de crear un seguro para el consumo de drogas en la capital de São Paulo. El documento contextualiza que la medida estaría dentro de la ética de la reducción de daños.
Agencia Brasil.-
