La nueva educación secundaria, una reforma del sistema que comenzó a implementarse en el país, ha incrementado las desigualdades y perjudicado principalmente a las personas más pobres y vulnerables. Para los especialistas en educación escuchados por Agência Brasil , la situación tiende a ser más grave en las escuelas públicas.
No son solo los educadores y los expertos los que se han quejado de la reforma. Este miércoles (19), estudiantes de todo el país prometen salir a la calle para pedir al Ministerio de Educación (MEC) que revoque el nuevo sistema.
La semana pasada, durante un seminario realizado en la Facultad de Educación de la Universidad de São Paulo (USP), una profesora subió al escenario para hablar sobre su experiencia con la nueva escuela secundaria. Licenciada en Ciencias Sociales, se vio obligada, luego de la ley de 2017 que cambió la educación secundaria en el país, a tener que impartir ocho itinerarios formativos diferentes (conjunto de disciplinas, proyectos, talleres, centros de estudio que los estudiantes podrán elegir en la enseñanza media). ).
“Tengo 28 clases de secundaria y 34 clases a la semana. Esa es la realidad actual de la reforma de la educación secundaria en el estado de São Paulo”, dijo durante el evento. “Lo que hemos observado es que los estudiantes que se están graduando no han ido al mercado laboral ni a la universidad. La mayoría de ellos han ido a trabajar como jóvenes aprendices. Después de eso, tuvieron que irse a otra área profesional”, dijo.
Recordó que São Paulo, por ser uno de los primeros estados en pasar a implementar la nueva educación secundaria, ya observó algunas clases graduadas en esta nueva metodología. El resultado que ella, como docente, ha experimentado en las escuelas es desesperante. “Lo que veo es que estos estudiantes se están distanciando cada vez más de las universidades públicas. El piso de la fábrica en la escuela pública es mucho peor de lo que imaginamos”.
“Tenemos una reforma de la educación secundaria en curso que aumenta la desigualdad y produce desigualdades. Y eso es algo muy grave”, dijo Fernando Cássio, doctor en Ciencias de la Universidad de São Paulo (USP) y profesor de la Universidad Federal del ABC (UFABC). ). . También es miembro de la Red de Escuelas y Universidades Públicas (Repu) y del comité de dirección de la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación.
Según Cássio, uno de los elementos que hace aún más desigual esta reforma se refiere a la aplicación de itinerarios formativos. Con problemas que van desde la mala remuneración de los docentes, las malas condiciones laborales, la falta de licitaciones públicas, los problemas de infraestructura y la falta de inversión y formación docente, las escuelas públicas acaban siendo las más afectadas por esta obligación de implementar los itinerarios formativos. Especialmente si estas escuelas están ubicadas en ciudades más pequeñas o en barrios periféricos. “Los más vulnerables son los más perjudicados, siempre. Indígena, quilombola, rural, escuela de asentamiento, EJA [educación de jóvenes y adultos], Fundação Casa, clases penitenciarias, regiones pobres del estado y con bajo Índice de Desarrollo Humano [IDH]:
Coincide la profesora de matemáticas Elenira Vilela, quien también es coordinadora general del Sindicato Nacional de Servidores Federales de la Educación Básica, Profesional y Tecnológica (Sinasefe). Para ella, el nuevo liceo “profundiza salvajemente las desigualdades”.
“Existe el mito de que los jóvenes podrán elegir los caminos de formación que les resulten más cercanos. Pero, en realidad, la mitad de los municipios de Brasil tienen una sola escuela secundaria que apenas puede brindar una educación estándar para todos. Entonces, estas escuelas no podrán o no podrán ofrecer los diferentes itinerarios formativos”.
“Los más pobres no tendrán acceso. Aquellos que estudian en escuelas privadas o federales, o aquellos cuyas familias pueden acceder mejor a museos, escuelas y viajes, recibirán una educación más amplia. Los más pobres, los que viven en la periferia y los que estudian en las escuelas del interior tendrán una formación más restringida y peor que la anterior, de cultura general. Además, no fortalecerán las posibilidades del mundo del trabajo como se ha propagado. Hay lugares, por ejemplo, donde se sortea qué itinerario formativo seguirá el alumno. Eso no creará una mejor relación entre él y el aprendizaje”, observó.
La desigualdad se ha agudizado porque la reforma fijó un número máximo de horas para la llamada educación introductoria, que tiene como objetivo brindar una formación general y básica para que los estudiantes puedan ingresar a la educación superior. En consecuencia, las horas que podrían dedicarse a disciplinas consideradas esenciales como matemáticas, portugués, historia y geografía están siendo reservadas para la aplicación de itinerarios, que pueden variar de acuerdo con la capacidad de la escuela.
“Usted propone la creación de itinerarios formativos como alternativa a la acción propedéutica. Crean un límite para la educación general, lo que termina alejando a los jóvenes, especialmente a los más pobres, de la posibilidad de llegar a la universidad. Y, al mismo tiempo, no ofrece una formación para el trabajo que sea efectiva, acorde a las exigencias del mundo del trabajo”, dijo Elenira.
Para estos educadores y docentes, lo que ha sucedido es que las escuelas privadas no están cumpliendo con el límite de horas para la enseñanza propedéutica y seguirían impartiendo más contenidos considerados esenciales que los itinerarios formativos. Con eso, sus alumnos estarían mejor preparados para los exámenes de ingreso y el Examen Nacional de Enseñanza Media (Enem).
Así lo observó el profesor Fábio Miguel, de 43 años, que enseña tanto en escuelas secundarias privadas como en escuelas públicas estaduales en la ciudad de Santo Antônio do Pinhal, en el interior de São Paulo. “Creo que [la nueva educación secundaria] aumentará las desigualdades. Las privadas no están precisamente siguiendo esta fórmula que está en la red pública, con este tema de itinerarios, y que terminaron retirando varias disciplinas como biología, química y buena parte de las clases de matemáticas y lengua portuguesa”, dijo, en una entrevista con Agência Brasil. “Yo, por ejemplo, trabajo con la lengua y la literatura portuguesas. Mientras que antes [de la reforma del bachillerato] yo daba cinco clases, ahora solo hay dos. Entonces, ¿cómo trabajar en dos clases con un contenido que se suponía era para cinco? Esto generará desigualdad no solo cuando este estudiante presente el examen de ingreso, sino también en su vida profesional y, en consecuencia, en su vida académica”, agregó.
“Los estudiantes saben que, en la escuela privada, no falta una clase de química. Nadie reemplaza la clase de química para aprender a hacer brigadeiro en una escuela privada. Una de las funciones de la escuela debe ser ofrecer una sólida formación. Y esa será la garantía de la futura libertad de elección”, dijo Fernando Cássio.
“Lo primero que no funciona [en este nuevo liceo] es la idea de flexibilización curricular, con la supresión de disciplinas. No se mejora la calidad de la escuela suprimiendo el conocimiento sustantivo. Esto es una consecuencia. La escuela debe ser un lugar donde los alumnos tengan acceso al conocimiento científico, la cultura, las ciencias humanas y naturales. Tengo que tenerlo. No es posible, en primer lugar, que usted proponga una flexibilización curricular que sustituya los contenidos sustantivos de la escuela por basura curricular. No funciona, no funcionará, no puede funcionar”, dijo.
El presidente de la Federación Nacional de Escuelas Particulares (Fenep), Bruno Eizerik, no está de acuerdo con la afirmación de que la nueva educación secundaria está aumentando las desigualdades en el país. Para él, las dificultades que encuentran las escuelas públicas en su implementación están más relacionadas con la falta de gestión. “Tenemos un problema de gestión en la red pública. Si nuestro estudiante de escuela privada cuesta menos y logramos hacer más, es porque algo anda mal y eso preocupa a la dirección”. “Lo que pienso es que debemos mejorar las condiciones físicas de la escuela e implementar la nueva educación secundaria. No son cosas excluyentes. También creo que algunos estados están exagerando el número de itinerarios. Y, a veces, toman el ejemplo de una escuela pública que está enseñando a hacer brigadeiro. Pero al mismo tiempo, tenemos estados que están proponiendo un máximo de cuatro itinerarios. Y eso se puede hacer. Lo que yo creo que está mal es usar la excusa de que la escuela pública no está lista [para la nueva preparatoria]: ni siquiera está lista para la vieja preparatoria”, dijo.
Según Eizerik, la nueva educación secundaria está funcionando en colegios privados porque han tratado de ofrecer pocos itinerarios. “La nueva educación secundaria se divide en dos partes: la primera es la base curricular nacional común, que toman todos los estudiantes. Aquí tenemos 1.800 horas, con cuatro materias que son obligatorias: portugués, matemáticas, lengua inglesa y artes”, explicó. “Tenemos 1.200 horas de itinerarios formativos, y la red privada ha trabajado básicamente con cuatro itinerarios: uno para aquellos alumnos que quieren entrar en el área de ciencias, otro para los que quieren humanidades, otro para matemáticas e ingenierías, y el último para idiomas y letras. Hay un quinto camino para los que quieren hacer un curso técnico”.
Teoría y práctica
Para Fernando Cássio, el hecho de que la nueva educación secundaria se aprobara en un abrir y cerrar de ojos, sin haber sido discutida con la sociedad y, principalmente, con los actores de la educación, significó que solo funcionó en teoría. “Al fin y al cabo lo que vemos hoy en el debate público es un intento de defender los valores de la reforma, de decir que esta reforma es buena, que la idea de flexibilizar el currículo y dar la libertad es buena. El problema es que esta gente está hablando en teoría, en teoría. Pero esta reforma, con esta flexibilidad, no está produciendo ningún beneficio para los estudiantes. Al contrario: la flexibilidad destruyó la escuela. De nada sirve defender los valores abstractos de una reforma que objetiva y concretamente está produciendo tragedia”, dijo.
El presidente de la Fenep lo niega. Según él, la reforma de la educación secundaria no sucedió de la noche a la mañana: se discutía en el país desde la década de 1990. “El único país que tiene una sola escuela secundaria es Brasil, donde todos estudian en la misma escuela. Y eso empezó cuando teníamos un régimen de excepción no democrático. Si vamos a Argentina, Chile, Uruguay, Estados Unidos, Canadá, Europa y Asia, todos estos continentes y países, tenemos una educación secundaria muy parecida a la que tenemos ahora, con una base general y con itinerarios a elegir por los alumnos”.
Además de la falta de transparencia durante las discusiones que precedieron a la nueva educación secundaria, también hubo falta de información después de que fue aprobada y convertida en ley, dijo el profesor Fábio Miguel. Se queja de que los padres, los estudiantes y el resto de la comunidad no fueron informados sobre cómo funcionaría. “No se comunicó claramente lo que sería este nuevo liceo”.
Revocación
Para Fernando Cássio, la única solución posible para la nueva educación secundaria es su revocación inmediata. “No creo que la reforma de la escuela secundaria sea reformable”.
Elenira también es partidaria de revocar la reforma. “Necesitamos derogar todo lo que estructuralmente colocó esta reforma, que es el techo máximo para la enseñanza propedéutica y la obligatoriedad de itinerarios formativos”, dijo. “Es obvio que se necesita un proceso de transición para quienes fueron víctimas de esta implantación. Hay cadenas, como Santa Catarina y São Paulo, que ya lo hacían antes. Entonces, las víctimas de este proceso hay que repararlas y ver cómo se recupera ese aprendizaje. A partir de ahora, tenemos que corregir este gravísimo error”.
Profesor Fábio Miguel señala fallas en la reforma. Pero no está seguro de si la revocación sería el mejor curso de acción. “No creo que sea necesario derogarlo por completo. La idea es buena. Solo necesita, tal vez, debatirlo más, discutirlo más. Estas demostraciones [que piden la derogación] son válidas porque muestran que la gente no está muy contenta con la idea. Lo que siento es que la mayoría de los alumnos no lo están disfrutando”.
Para él, una de las cuestiones que habría que plantear es una consulta previa con los alumnos para que se conozcan sus necesidades, qué itinerarios les pueden ser más útiles. “La idea de cambiar la nueva preparatoria no es mala. Es buena. Sin embargo, lo que se debe hacer es una consulta con los alumnos para saber, antes de abrir los itinerarios, cuál sería su opción, qué es lo que más deseaban aprender. Y solo así armar este itinerario”, dijo.
El presidente de Fenep, por su parte, está en contra de la derogación. “Hay 13 instituciones que han defendido que la implementación de la educación media no debe detenerse. Primero, Fenep. En segundo lugar, el colegiado de secretarios de Estado de Educación, que son los responsables de las escuelas públicas. Es importante que no parezca que para la escuela privada todo está bien y para la escuela pública no todo está bien. Las secretarías estatales de educación y los consejos estatales de educación, que se ocupan de las escuelas públicas, también entienden que se debe seguir implementando la nueva educación media”.
“No creemos que la nueva escuela secundaria funcione de maravilla o que sea perfecta. Todavía estamos aprendiendo con esta implementación. Y esto es un proceso. Necesitamos continuar con este proceso y ver cuáles son los resultados”, ponderó.
Para Eizerik, lo que se podría proponer para mejorar la reforma es una regulación de itinerarios. “Es muy complicado para nosotros pensar en sugerencias antes de terminar la implementación en sí. Pero crear algunos itinerarios ayuda. Y luego tenemos la pregunta que se ha planteado: ¿cómo son esas escuelas del interior que son únicas? Podemos tener lo que llamamos senderos integrados, itinerarios integrados, donde el alumno estudiará un poco de cada uno. Es posible hacer varias construcciones. Y si se llama a la red privada a opinar, estamos dispuestos a sentarnos a la mesa”.
Con muchas denuncias dirigidas a la nueva educación secundaria, el Ministerio de Educación decidió suspender el cronograma de implementación y proponer una consulta pública para discutir caminos con la sociedad.
Para el presidente de la Fenep, estas audiencias públicas pueden ser productivas si todos los actores pueden participar. “Primero que nada, necesito hacer una crítica. La educación privada, que concentra 9 millones de alumnos en educación básica y el 20% del total de alumnos del país, no fue invitada al grupo que estudiará los cambios que pretende hacer el gobierno”. Cuando el gobierno crea un grupo de trabajo y no llama a la escuela privada, este grupo empieza mal”, observó.
Fernando Cássio, sin embargo, cree que las audiencias públicas no funcionarán. Para él, lo ideal sería realizar jornadas educativas que propongan un nuevo modelo de enseñanza. “Yo lo que defiendo es una escuela pública que ofrezca una formación sólida a los alumnos como idea general. Creo que esto se puede construir. La derogación de la reforma de la educación secundaria no la veo como un último paso, la veo como un paso inicial. Tiene que ser revocado inmediatamente porque necesitamos desencadenar un proceso nacional de construcción de una política educativa para la educación secundaria que tenga el mínimo de consenso. Necesitamos, por ejemplo, realizar una Conferencia Nacional de Educación para discutir la educación secundaria. Entonces sí, las posiciones en disputa entrarán en la arena y tendremos una política pública que reflejará deseos,
“La cuestión de ser una conferencia es porque un seminario no es un proceso deliberativo. En un seminario nos sentamos, hablamos, cada uno dice lo que piensa y no hay una fórmula de sistematización. Conferencia tiene formas deliberativas y llega al final con un documento elaborado por la sociedad brasileña, diciendo lo que quiere para la educación secundaria. Lo que queremos es un espacio deliberativo, no solo consultivo”, agregó Elenira.
Para ella, uno de los modelos que funcionan en el país y que se podría tener en cuenta a la hora de construir un nuevo liceo sería el que adopten los institutos federales. “En la red donde yo trabajo, que son los institutos federales, hacemos muy bien una educación secundaria técnica integrando lo que llamamos conocimientos propedéuticos con el mundo del trabajo, con una formación profesional que realmente capacita al estudiante para el trabajo, además de desarrollar competencias. crítica en relación con la cultura y la sociedad”.
“La principal crítica a este modelo es que sería mucho más caro, por lo que no podría ser la referencia. De hecho, es un modelo más caro porque tenemos maestros y trabajadores de la educación en general que están mucho mejor preparados, con buenos salarios, con condiciones de trabajo y que hacen investigación y extensión de manera articulada. Pero luego hay cosas que tenemos que preguntarnos como país: ¿queremos un país que tenga educación de punta y que realmente pueda impulsar el desarrollo de nuestros jóvenes y el desarrollo técnico y científico de Brasil? Si queremos, tenemos que hacer una inversión brutal en educación”.
Solicitado por Agência Brasil , el MEC informó que no emitirá opinión sobre las manifestaciones que piden o no la revocación de la nueva escuela secundaria. La carpeta decía que “todos los actores del Ministerio de Educación y las entidades que realizan la consulta pública están trabajando en conjunto para construir esta agenda”.
Según el ministerio, “los detalles de los instrumentos se harán públicos tan pronto como estén completos”.
